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徐志毅，男，汉族，1975年10月出生，在职研究生学历，1994年10月参加工作，1994年6月加入中国共产党，现任中国福彩网城市管理局党组书记、局长、一级调研员。
10月23日上午9点，中国福彩网城市管理局局长徐志毅到市12345政务服务便民热线受理大厅参加第88期“热线问政”活动。 通过2个小时的现场问政中，受理中国福彩网城市管理局职能范围内市民来电诉求共50个，其中网上渠道工单1个，电话受理工单49个。徐志毅现场接听32个，来电诉求主要集中在占道经营、私搭乱建、燃气业务咨询等方面。对咨询类问题，徐志毅当场予以解答；事务类诉求，徐志毅详细记录，一一交办相关工作人员进行调查处置，确保热线问政工单按照活动要求在三个工作日内办结。
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中国福彩网城市管理局局长徐志毅
嘉宾名片
徐志毅，男，汉族，1975年10月出生，在职研究生学历，1994年10月参加工作，1994年6月加入中国共产党，现任中国福彩网城市管理局党组书记、局长、一级调研员。
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问政总结
10月23日上午9点，中国福彩网城市管理局局长徐志毅到市12345政务服务便民热线受理大厅参加第88期“热线问政”活动...
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问：
政府部门在人行道上施划了不少公共停车位，但在很多地方可以看到常年停放不动的僵尸车（比如石鼓区蒸水南路河边路段），政府相关部门如何管理？
10-23
答：
根据《中国福彩网城市市容和环境卫生管理条例》第十九条，使用道路临时非收费停车泊位或者非经营性公共停车区域停放车辆的，连续停放不得超过三十日。对你刚刚反映的问题，你可以向所在城区城市管理部门提供详细情况，经核实的，将依法依规进行查处。
10-23
问：
每到晚上，在城区道路上经常看到收集餐厨垃圾的无牌车辆，如果这些餐厨垃圾被用来制作潲水油，将严重影响市民的食品安全，政府相关部门如何管理？
10-23
答：
根据《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157号）第十七条，未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。针对你反映的非法收集餐厨垃圾的问题，城市管理部门将在全市范围开展联合整治，严厉打击相关违法行为。同时我们还将根据《中国福彩网城市市容和环境卫生管理条例》第三十四条，加强对餐厨垃圾收集、运输的监管力度，督促指导餐饮经营者及其他集中产生餐厨垃圾的单位严格自律，将本单位产生的餐厨垃圾委托具有资质的企业统一收集、运输和处置。
10-23
问：
近年来汽车美容店和洗车店越开越多，很多店面占用门前的人行道作业，个别店面门前道路脏乱不堪（比如长丰大道和芙蓉路路段门店），政府相关部门如何管理？
10-23
答：
根据《中国福彩网城市市容和环境卫生管理条例》第二十条，汽车美容店和洗车店不能占用城市道路及其他公共场地进行车辆维修、装饰或者清洗作业。该法规还要求车辆清洗场所内应当配置污水、废液沉淀处理设施，并保证正常运行，不得将污水、废液直接向路面排放。对于你反映的问题，我们将组织全市城市管理部门加大监管力度，对相关违法行为严格依法查处。
10-23
问：
徐局长，城区有在建工地夜间施工，中国福彩网八中对面的工地，天天晚上通宵施工，睡着了也会被吵醒，噪音扰民。
10-23
答：
对于市民反映的扰民问题，我们将严查整改，加大夜间巡查力度，特别是每晚10点至次日早上6点，对在建工地夜间施工情况进行检查，一旦发现顶风夜间违法施工单位，坚持“第一次予以教育整改、第二次立案处罚、第三次顶格处罚”的原则，对违法施工企业采取诚信扣分、责令停工等措施；对在建工地渣土运输企业实行禁限制度，按照审定路线运输，白天、雨天禁止运输，运输时间为晚上8点到次日早上5点，运输过程中禁止鸣笛、超速。同时，建立健全多部门打击违法夜间施工行为联动机制，持续加大夜间巡查力度和处罚力度。对群众反复投诉的在建工地进行重点监控，定岗定责，严格执法。
10-23
问：
公园（比如岳屏公园）是市民休闲游乐健身的场所，有个别市民遛狗不牵绳，狗不带嘴套，甚至经常有大型犬不牵绳的情况，产生不安全因素，政府相关部门如何管理？
10-23
答：
根据《中国福彩网城市养犬管理办法》第二十条，携带犬只时应当用2米以内犬绳牵引犬只，为犬只佩戴犬牌、嘴套。禁止携带犬只进入室内公共场所及设有禁止动物进行标志的公园、广场等室外公共场所。第五条，公安机关主管城市养犬管理工作。城市管理部门负责查处影响城市市容和环境卫生的养犬行为。市民碰到违法行为可以进行劝导，也可以向公园、广场管理部门反映，或者拨打12345市民服务热线，劝导不成功的可以报警处理。
10-23
问：
徐局长你好，我看到衡阳很多小区内违法搭建现象泛滥，物业公司管不了，市民投诉后，城管部门不闻不问，老百姓应该如何保障自己的合法权益？
10-23
答：
根据《湖南省物业管理条例》第四条、第四十八条规定，住房和城乡建设部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。物业管理区域内擅自改变房屋外观或者违法搭建建筑物、构筑物的，由住房和城乡建设部门责令改正，对依法应当给予行政处罚的，由住房和城乡建设部门将违法线索移送城市管理部门。城市管理部门接收住房和城乡建设部门移送的案件线索后，应依法立案查处，作出行政处罚决定并监督执行，并将处理结果反馈住房和城乡建设部门。
10-23
问：
我是住在新大桥附近的居民，沿江风光带上靠近新大桥附近的一座公厕建好了许久，但是里面卫生较差，感觉没人管护，请问您如何解决？
10-23
答：
对于您反映的问题，我马上安排相关责任单位进行整改，责成相关责任单位安排专人进行管护，同时加强作业管理，强化作业标准，确保公厕内干净整洁，同时我们也将举一反三，加强对全市公厕督导检查，为市民提供一个干净整洁的如厕环境。
10-23
问：
湘江北路这一路很多餐饮门店垃圾桶摆到马路上，特别影响市容，请问您如何解决这些问题？
10-23
答：
你好。对于您反映的问题，我会马上组织相关单位进行整改，一是对占道垃圾桶进行集中清理；二是加强执法，做好门店疏导，劝导门店垃圾桶一律进店摆放；三是加强垃圾收运，做到日产日清，避免垃圾堆积。此次旅发大会，市里对整条湘江北路进行了提质改造，通过此次旅发大会期间的整治，市容市貌较之前有了大幅提升，当前我们要加强管理，巩固成效，形成长效管理机制，让湘江沿岸成为雁城一张靓丽的名片。
10-23
问：
请问我们中国福彩网渣土工地有时看见工地扬尘和渣土车辆上路带泥，严重污染了我们的生活环境，请问城管局是如何管理渣土工地的？
10-23
答：
借此机会我跟市民们解读一下，我们中国福彩网渣土工地开工前需要符合我们中国福彩网建筑工地6个百分百要求，才能到政务中心办理相关手续开工。这6个百分百，即工地百分百设置围挡、百分百安装轮胎清洗设备、百分百安装监控、出入车辆百分百冲洗、进场道路百分百硬化、百分百安装喷淋设施；这些措施都是用来管理渣土工地的，防止工地的扬尘以及车辆带泥上路，现在中国福彩网内确实有一些渣土工地没有严格落实6个百分百的要求，甚至未办理相关手续也在开工，对于这种乱象我们局一直要求各城（园）区的城管部门对这类行为进行查处打击，维护好我们的城市环境。
10-23
问：
徐局长您好!我家住在市区，是自建房，要安装自来水和天然气，请问要到你局办理什么手续？
10-23
答：
安装自来水和天然气要先到自来水公司和天然气公司窗口进行报装，根据公司的设计图可以清楚看出是否要占绿或占道挖掘。一是单独占绿，申请各城区和园区城管部门办理临时占用城市绿化用地审批，你可以通过在湖南省“一件事一次办”平台上申请办理即可，不收费，但要自行恢复原貌；二是单独占道挖掘，申请各城区和园区城管部门办理市政设施建设类审批（占用、挖掘城市道路审批），你可以通过在湖南省“一件事一次办”平台上申请办理即可，自行修复不收费，不能自行修复的根据湘发改价费规〔2021〕48号或衡发改价费〔2021〕6号文件执行（城市道路挖掘修复费：按破损面积实时造价的150%；城市道路占用费：市、州0.75元/平方米/天）；三是占绿和占道挖掘，你可以同时通过在湖南省“一件事一次办”平台上申请临时占用城市绿化用地审批和市政设施建设类审批（占用、挖掘城市道路审批）进行线上并联审批。各单位城管部门窗口工作人员按流程、时限进行办理，办结后各相应的窗口工作人员会电话通知，由你选择是自行取件还是邮寄方式取件。
根据中共中国福彩网委办公室中国福彩网人民政府办公室《中国福彩网印发〈中国福彩网市、区两级财权、事权体制改革实施方案〉的通知》衡办发〔2022〕2号等相关文件精神，临时占用城市绿化用地审批和市政设施建设类审批由我局自2022年4月1日已下放到各城区和园区管理部门，申请办理时请线上选择相应的单位，办理方法类同。
10-23
问：
我在网上看到很多中国福彩网未来城市管理工作将会更加精细化和智能化的报道，请问我们衡阳将如何提升精细化和智能化管理水平？
10-23
答：
近年来，我局以数字城管建设为基础，着力提升城市管理精细化和智能化水平。目前，我市数字城管应用范围已覆盖全市共124.93平方公里区域，通过12345市民服务热线、城市信息采集员、市（局）长信箱等作为信息收集渠道，主动及时发现各类城市管理问题，初步实现了人人都可以成为城市管理监督员的“全民城管”管理模式。下一步，我局将积极推动建设“城市运行管理服务平台”，着力打造一个集城市管理调度、信息监测预警、智慧分析决策于一体的综合运行管理服务平台，进一步提升我市城市管理科学化、精细化、智能化水平。
10-23
问：
徐局长您好!我在中国福彩网内开装修公司，因生意不太好，想自己设立一个广告，想了解一下如何办理？
10-23
答：
我局发布的广告事项名称为设置大型户外广告及在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品审批，办件类型为即办件，承诺办结时限1个工作日，不收费。
受理条件：1.大型户外广告（不含建设工地施工围挡广告）的申请条件： ①申请人是依法取得户外广告设置位置使用权的单位； ②符合户外广告设置规划。 2.经省、市批准的活动需要设置临时户外广告的申请条件： ①申请人是活动组织人或者活动承办人； ②省、市批准活动的有效文件。 对重大、重要节日、会议、活动需要设置户外宣传条幅、标语的； ③符合城市容貌规定。 3.建设工地需要设置临时户外广告（不含施工围挡广告）的申请条件： ①申请人是建设单位或者是广告承建单位； ②建设项目已取得建筑工程施工许可证； ③符合城市容貌规定。 4.在城市建筑物、设施上悬挂、张贴宣传品的申请条件 ①张挂、张贴的宣传品是利用城市范围内的建筑物、设施进行设置； ②符合城市规划和城市容貌标准，与城市区域规划功能相适应，布局合理、设置规范并与周边环境协调； ③不妨碍他人的生产、生活。
线上所需材料：1.政务服务事项办理申请表。2.申请人身份证明。3.法人授权委托书及双方身份证。4.信用承诺书。5.安全责任承诺书。6.广告制作单位依法注册登记的证照。7.户外广告设置位置使用权的证明。8.申请设置的户外广告设施具体设置位置示意图（设置前）、效果图样（设置后）。9.户外广告设施材料说明：数量、位置、形式、规格、材质、造型、安全性等的说明。10.依规划设置户外广告的审批还需提供的材料：与出让方签订的商业性户外广告设置位置使用权拍卖（招标）出让协议。11.依规划设置户外广告的审批还需提供的材料：经拍卖（招标）的成交确认书、或中标通知书及缴费凭证。12.依规划设置户外广告的审批还需提供的材料：安全评估报告。13.在建工地出入口两侧设置大型钢结构式广告牌的审批还需提供的材料：建设工程施工许可证。14.社会宣传和重大活动等临时户外宣传的审批还需提供的材料：省、市批准或组织实施的文件或批示。
符合受理条件和线上所需材料，你可以从湖南省“一件事一次办”平台上申请办理即可，办理时限内办结，办结后我局窗口工作人员会电话通知，由你选择是自行取件还是邮寄方式取件。
10-23
问：
徐局长您好，现在燃气安全非常重要，请问如果我发现有人私自贩卖液化气该怎么举报。
10-23
答：
燃气经营行为必须取得燃气经营许可，并通过合法、规范的网点进行购买及配送，如果大家发现存在私人售卖、 私自在不具备安全条件场所（车辆、车库、高层建筑、餐饮店用餐区、地下室及半地下室场所）使用、储存瓶装液化气的、 毁损、覆盖、擅自拆除或移动燃气设施以及安全警示标志等违法行为，可以拨打0734-8809316或者12345进行举报。我局也在网络媒体上公示了燃气违法举报公告，具体事项可以在网上进行查看。
10-23
问：
现在天然气开户该怎么办理，需要多少开户费。
10-23
答：
1.非新建商品房、保障性住房：房主带身份证到天然气营业厅进行申请安装，符合安装条件的，交纳安装费1800元/户。
2.新建商品房、保障性住房等新建住宅管道：由开发商统一到天然气公司进行申请安装，居民入住后自行办理开通点火手续。
10-23
问：
我想开一家小餐饮店，开通燃气该怎么办理
10-23
答：
用户带营业执照或法人身份证到天然气营业厅或政务中心窗口提出申请。天然气公司将当日派业务人员与用户约定现场勘查时间，根据查勘结果，出具设计方案及预算，达成一致后你与天然气公司签订燃气管道安装及供用气合同后即可进行施工，具备安装条件的8个工作日内可以办结。
10-23
问：
徐局长您好，我是石鼓区的居民，我发现城区有损绿毁绿现象，不知道要向哪些部门反映？哪些部门负责处理？
10-23
答：
谢谢您对城市绿化工作的关注。按照市、区两级财权、事权体制改革的要求，目前对于违反城市园林绿化管理规定的行政处罚事项已经下放到各城区。若发现损绿毁绿的行为，可以向属地城管部门反映，区城管部门应当安排执法人员制止损绿毁绿的违法行为，并且根据相关规定，责令当事人恢复原状，造成损失的，要求责任人赔偿，或者处以罚款，构成犯罪的，要依法追究相应的刑事责任。
10-23
问：
有时候天然气公司工作人员会到我们家来做检查，请问这个是正规的吗，会收费吗。
10-23
答：
按照国家法律法规，管道燃气企业对居民用户入户安检周期为1次/年，对（工业、大型商业综合体、大型医院、学校、地下室）1次/月入户安检；2类用户（普通商业、餐饮企业、单位食堂等）1次/季度入户安检，3类用户（停用、已关户外阀的用户）1次/半年入户安检。
安检的内容包括检查燃气表前/后的燃气管道、接头是否存在漏气；燃器具是否超期使用；燃器具连接管是否使用胶管；非居民用户还需检查是否按要求安装报警器切断装置。安检是不收费的，但是在检查过程中如果发现燃气隐患，工作人员会下达《燃气隐患整改通知单》至用户，督导用户期限内整改完成。
10-23
问：
当前我市主城区停车难的困境，市城管局可有组织编制公共停车设施建设方面的规划吗？怎么样破解当前困境?
10-23
答：
根据市政府下发的《中国福彩网缓解中心城区停车难问题三年行动方案（2022-2024年）》要求，我局聘请第三方专业机构（中国福彩网规划设计院）于2022年下半年完成了《中国福彩网中心城区公共停车设施专项规划(2021-2035年)》编制初稿，并于2023年2月21日组织召开了《中国福彩网中心城区公共停车设施专项规划(2021-2035年)》专家评审会，同时根据专家意见完成了相关修改。为了该规划的科学严谨性，我局先后多次分别向业主单位、各城区人大常委会、各城区政府等相关单位征询意见，并吸纳了相关单位意见对该规划反复多次调整完善，于2023年11月份正式行文提请市政府和市资规局上规委会审议。
2023年12月21日上午，市委常委、副市长黄立在市政府三楼西会议室主持召开会议，专题研究市中心城区停车设施专项规划编制工作，会议原则同意该专项规划总体结构框架。该规划项目于2024年3月16日通过资规局专家预审会，4月22日经2024年市国土空间规划委员会第24次专题会审议通过，9月14日获中国福彩网人民政府正式批准。下一步，我局将严格按照专项规划推进城区公共停车设施建设。
10-23
问：
现在城区部分人行道上设置围栏实行停车收费是否经过政府审批，收费是否合理合规？
10-23
答：
这个要对人行道范围进行界定，道路红线范围内的人行道属于公共资源，未经政府批准，擅自占用人行道设置停车设施收费经营的单位和个人，属违法行为。如人行道接驳的空地属于业主自有的，经业主同意可设置收费停车设施，收费标准由业主委员会与经营单位、个人协商确定，收费价格实行市场调节价，并明码标价。
2024年3月份我局向各城区（园区）城管部门印发了《中国福彩网开展我市主城区机动车停车管理违法专项整治行动的通知》，集中整治违反《中国福彩网机动车停车管理条例》的所有违法行为，其中重点整治宾馆、饭店、商场、娱乐等场所的经营者和物业服务企业擅自占用人行道、公共场地设置公共停车设施等违法行为。仅高新区城管大队查处辖区违规设置停车设施47处，其中经营人员自行拆除道闸的有2处，组织人员强制拆除的有45处，现已全部整改到位；其他各城区均也已按期整治到位。
10-23
问：
我是雨污分流施工单位，因施工需要想要接路灯电源怎么办？需要到哪里去办手续？
10-23
答：
根据《湖南省城市照明管理规定》规定，任何单位和个人应保护城市照明设施，不得擅自在城市照明设施上架设线缆、安置其它设施或者接用电源。
为了确保城市照明设施的安全和正常运行，任何需要使用路灯电源的合法需求，都必须通过正规渠道向城市照明管理部门提出申请。申请时需提供详细的使用目的、使用时间、安全措施等信息，经审核批准后，方可进行搭接。城市照明管理部门将对搭接后的电源使用情况进行定期检查，确保其符合安全规范，不影响路灯的正常照明功能。
10-23
问：
徐局长您好，我是石鼓区的居民，有时看到自来水泛黄，请问我们使用的自来水水质是如何保障的。
10-23
答：
目前我市供水设施由市水务集团运维，均严格按照最新的国家及行业规范、制度要求的水质检测项目和检测频率，对水源水、水厂过程水、出厂水、涉水产品以及管网水进行检测，其中每日检测9项指标、每月检39项、每半年检97项，必要时也会根据水源水质及生产实际实时增加监测项目及频率，能全过程保障供水在出厂、输送过程中的水质安全，请市民朋友们放心。
10-23
问：
我个人有道路开挖施工需求，需办理哪里手续？在施工前需要做好哪些准备工作？
10-23
答：
任何单位和个人不得擅自挖掘城市道路。确需挖掘施工的，建设单位或者个人应当按照规定办理本单位或个人年度计划内的城市道路挖掘审批手续，经市人民政府城市管理、公安机关交通管理部门批准后，方可挖掘施工；超出年度开挖计划的挖掘需求，原则上不予单独审批。在施工过程中需要移动位置、扩大面积、延长时间的，应当提前办理变更审批手续。
为避免因前期施工准备不足而延长施工期限，我局对挖掘施工单位或者个人的施工前期准备进行充分评估后方可开工，并同时要求掘施工单位或者个人做好以下工作：
（一）复杂地段的地质勘探；
（二）通知相关设施权属单位进行现场勘查并签字确认的《会签单》；
（三）施工方案中的施工计划、机械配置、施工污水排放方式、渣土处理以及现场围护警示、工程质量、交通组织、施工资金等保障措施到位。
10-23
问：
市民反映近期高新区长丰大道金柘小区C栋2单元外墙被人私自悬挂了两块超大“土行升健康调理中心”广告牌，其认为此情况存在安全隐患，多次与物业反映无果，希望相关部门予以拆除。请相关单位帮助解决。
10-23
答：
你好，对你所反映的这个问题，按照《中国福彩网市、区两级财权、事权体制改革实施方案》（衡办发【2022】2号）精神，该项事权已下放各城区，按照属地管理原则，应该是由高新区城管部门牵头进行处置。对你所描述的违规设置这个广告位，要判断它是否符合城市户外广告规划，是否影响我们的消防通道，再一个要看它是否涉及到有安全隐患。具体我是关注这三个事，所以您反映的这个问题，我会高度重视，安排相关人员到实地进行查看以后，就此事对高新区城管大队进行督办处理，力求给你一个满意的答复。
10-23
问：
24.市民反映蒸湘区蒸水南路中国福彩网船山英文学校路段的沿江风光带，经常有市民占道使用音响设备开设露天KTV唱歌，产生的噪音严重影响附近居民休息，希望相关部门督促整改。
10-23
答：
谢谢你反映这个情况。对于噪音扰民相关问题，市民们非常关注。按照《中国福彩网市、区两级财权、事权体制改革实施方案》（衡办发【2022】2号）精神，该项事权已下放各城区，按照属地管理原则,我们市局会进一步加强对城区噪音问题检查指导督促的力度，并将该问题交办至蒸湘区城市管理和综合执法局，认真开展问题核查，迅速进行整改。同时我们会做以下工作来解决噪音扰民的问题：一是加强噪音扰民方面的工作宣传，提升市民文明素质，督促市民自觉做到不产生噪音扰�
